柬埔寨以 “開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)” 為導(dǎo)向，對(duì)外資實(shí)行近似國(guó)民待遇的準(zhǔn)入政策，但基于國(guó)家安全、公共利益與產(chǎn)業(yè)保護(hù)需求，在部分行業(yè)設(shè)置了明確的禁止、限制或特許審批規(guī)則。許多投資者因?qū)π袠I(yè)準(zhǔn)入邊界認(rèn)知模糊，導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺或合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
柬埔寨行業(yè)準(zhǔn)入分類
柬埔寨對(duì)外資實(shí)行“鼓勵(lì)類、限制類、禁止類”三色清單管理，不同類別對(duì)應(yīng)差異化的準(zhǔn)入條件與審批流程：
1、鼓勵(lì)類行業(yè)：政策紅利與QIP認(rèn)證
核心領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品加工、規(guī)?；N植)、制造業(yè)(輕工業(yè)、電子產(chǎn)品組裝)、基礎(chǔ)設(shè)施(物流樞紐、電力系統(tǒng)改造)、服務(wù)業(yè)(醫(yī)療保健、旅游開(kāi)發(fā))。
政策支持：符合條件的企業(yè)可申請(qǐng)“合格投資項(xiàng)目(QIP)”認(rèn)證，享受3-9年企業(yè)所得稅減免、設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅豁免及出口增值稅返還。例如，2023年起，QIP項(xiàng)目需提交ESG承諾書(shū)，強(qiáng)調(diào)環(huán)境與社會(huì)責(zé)任。
2、限制類行業(yè)：外資持股與牌照管控
金融服務(wù)業(yè)：銀行、保險(xiǎn)、證券需向柬埔寨國(guó)家銀行(NBC)申請(qǐng)牌照，外資持股比例通常不超過(guò)51%。例如，外資銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)需滿足資本充足率、風(fēng)險(xiǎn)管理等12項(xiàng)指標(biāo)。
電信業(yè)：移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)需郵電部(MPTC)特許經(jīng)營(yíng)許可，本地資本控股比例不低于51%。某國(guó)際通信巨頭因未達(dá)控股要求，被迫與本地企業(yè)組建合資公司。
自然資源開(kāi)發(fā)：礦產(chǎn)勘探與開(kāi)采執(zhí)照根據(jù)礦區(qū)面積分級(jí)審批，小于200平方公里的礦區(qū)由礦產(chǎn)能源部批準(zhǔn)，大于200平方公里的需內(nèi)閣決議。執(zhí)照有效期3年，可延期兩次，每次2年。
敏感項(xiàng)目：香煙制造、大米加工、寶石開(kāi)采需行業(yè)主管部門(mén)前置授權(quán)，水電項(xiàng)目需內(nèi)閣額外審批。例如，某外資水電企業(yè)因未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)估，被暫停項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。
3、禁止類行業(yè)：絕對(duì)紅線與刑事責(zé)任
非法物質(zhì)生產(chǎn)：神經(jīng)及麻醉物質(zhì)、毒品及易制毒化學(xué)品、核能技術(shù)研發(fā)。2025年新規(guī)明確，違規(guī)企業(yè)將面臨吊銷(xiāo)執(zhí)照、罰款及刑事追責(zé)。
高污染項(xiàng)目：利用外國(guó)進(jìn)口廢料發(fā)電、違反森林法的森林開(kāi)發(fā)。某外資企業(yè)因違規(guī)進(jìn)口電子垃圾被處以50萬(wàn)美元罰款，負(fù)責(zé)人被判刑3年。
武器交易：禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售武器彈藥及軍事裝備。
柬埔寨公司實(shí)操流程
1、注冊(cè)前準(zhǔn)備
公司類型選擇：有限責(zé)任公司(LLC)為外資主流形式，需至少1名董事(無(wú)國(guó)籍限制)和1名股東(可100%外資)。
注冊(cè)資本：普通行業(yè)建議實(shí)繳5萬(wàn)美元以上，以滿足簽證及土地租賃需求。
注冊(cè)地址：需提供實(shí)體場(chǎng)所證明，經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)可掛靠合規(guī)地址。
2、審批與登記
名稱預(yù)核準(zhǔn)：提交3個(gè)以上備選名稱，查重通過(guò)后獲得臨時(shí)注冊(cè)號(hào)(有效期1個(gè)月)。
行業(yè)許可：限制類項(xiàng)目需向主管部門(mén)申請(qǐng)牌照，例如醫(yī)療企業(yè)需取得衛(wèi)生部執(zhí)業(yè)許可證。
CDC登記：投資額≥500萬(wàn)美元的項(xiàng)目需向柬埔寨發(fā)展理事會(huì)(CDC)登記，未登記可能面臨罰款或停工。
3、后續(xù)合規(guī)
稅務(wù)申報(bào)：每月20日前完成電子申報(bào)，次年1月31日前提交財(cái)政報(bào)表。
年報(bào)更新：每年向商業(yè)注冊(cè)局提交公司更新信息，逾期將被罰款。
ESG承諾：QIP項(xiàng)目需定期披露環(huán)境與社會(huì)責(zé)任報(bào)告，否則可能取消優(yōu)惠資格。
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